ANAP a amendat Primăria Odorheiu Secuiesc pentru notificarea tardivă a unui act adițional
Agenția Națională pentru Achiziții Publice (ANAP) a aplicat o amendă contravențională de 5.000 de lei orașului Odorheiu Secuiesc, după ce municipalitatea a notificat instituția cu privire la modificarea unui contract de lucrări abia după ce actul adițional fusese deja încheiat și semnat de părți.
Contractul în cauză, nr. 52488/30.09.2021, are ca obiect elaborarea documentațiilor tehnico-economice, asistența tehnică din partea proiectantului și execuția lucrărilor pentru proiectul „Reabilitarea și modernizarea infrastructurii rutiere din Municipiul Odorheiu Secuiesc în vederea diminuării traficului rutier și reducerea emisiilor de carbon – strada II Rákóczi Ferenc”.
Actul adițional, semnat cu două săptămâni înainte de notificare
Actul adițional nr. 8 a fost semnat pe 24 septembrie 2026, însă notificarea a ajuns la ANAP abia pe 8 octombrie 2026, la două săptămâni după semnare. Agenția a selectat modificarea pentru verificare pe 12 octombrie 2026, dar nu a mai putut analiza dacă aceasta respectă prevederile legale, deoarece fusese deja operată. Pe 26 octombrie 2026 a fost încheiat procesul-verbal de constatare și sancționare a contravenției.
Conform art. 21 alin. (1) din OUG nr. 98/2017, autoritățile contractante sunt obligate să notifice ANAP cu cel puțin 5 zile lucrătoare înainte de demararea etapelor de modificare a contractului, în cazurile prevăzute la art. 221 alin. (1) lit. b) și c) din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice. Odată cu notificarea, autoritățile trebuie să transmită și argumentele care justifică modificarea, interval în care verificatorii ANAP analizează documentele și pot emite recomandări. Când notificarea succede semnarea actului adițional, verificarea nu mai are obiect.
„Controlul ex ante există pentru a preveni neregulile, nu pentru a le constata după ce s-au produs”
Președintele ANAP, Raluca Rogoz, a explicat de ce Agenția tratează cu toată seriozitatea astfel de situații: „Controlul ex ante există pentru a preveni neregulile, nu pentru a le constata după ce s-au produs. O autoritate contractantă care semnează mai întâi actul adițional și abia apoi notifică ANAP nu își îndeplinește o obligație legală, ci o ocolește. Practic, ne pune în fața faptului împlinit și golește de conținut un mecanism creat tocmai pentru a proteja banul public. Riscul este cu atât mai mare în cazul proiectelor finanțate din fonduri europene, unde o modificare nelegală se poate transforma în corecții financiare suportate, în final, de comunitate. ANAP nu va tolera astfel de practici și va sancționa fiecare caz de acest tip”.
Agenția reamintește tuturor autorităților și entităților contractante că notificările privind modificările contractuale se transmit exclusiv la adresa dedicată, cu cel puțin cinci zile lucrătoare înainte de data stabilită pentru începerea demersurilor de modificare a contractului.
