Proiect de lege: avocat obligatoriu pentru actele firmelor. Mediul de afaceri avertizează asupra costurilor de peste 100 de milioane de euro anual
Un proiect de lege depus recent în Parlament ar putea obliga toate firmele din România să apeleze la un avocat pentru actele de înființare și modificare a societății, precum și pentru contractele comerciale pentru care legea cere forma scrisă, inclusiv actele adiționale. Propunerea legislativă B563/2026, înregistrată la Senat pe 14 octombrie, generează reacții puternice din partea mediului de afaceri, care atrage atenția asupra impactului financiar semnificativ asupra companiilor, în special asupra IMM-urilor.
Organizația Romanian Business Leaders (RBL) solicită Senatului să respingă proiectul în forma actuală și estimează că, numai pentru actele firmelor și contractele comerciale uzuale, costul suplimentar ar depăși 100 de milioane de euro pe an. În cazul unei interpretări extensive a reglementării, care ar include și contractele de muncă, costul s-ar putea apropia de 800 de milioane de euro anual. Estimările au fost realizate pornind de la datele Oficiului Național al Registrului Comerțului și ale Ministerului Muncii, precum și de la onorariul minim de 710 lei recomandat de ghidul Uniunii Naționale a Barourilor din România pentru redactarea unui contract. Calculul nu include costurile recuperării creanțelor, ale înscrierilor de garanții, ale arbitrajului, întârzierile în tranzacții și pierderile pentru serviciile digitale.
RBL subliniază că proiectul contravine direcției europene de simplificare administrativă. Comisia Europeană și-a asumat reducerea sarcinii administrative cu cel puțin 25% pentru toate companiile și cu 35% pentru IMM-uri, în timp ce inițiativa legislativă românească merge în sens invers. De asemenea, organizația atrage atenția că propunerea contrazice și programul de guvernare al Guvernului desemnat, care își asumă reducerea cu minimum 25% a sarcinilor administrative pentru firme, modernizarea Legii societăților, transformarea Registrului Comerțului într-o platformă online și fundamentarea oricărei măsuri cu impact asupra firmelor pe analize de impact și consultare prealabilă.
Inițiatorii au solicitat adoptarea proiectului în procedură de urgență, însă RBL cere Biroului Permanent al Senatului să nu aprobe această solicitare, argumentând că o reglementare care schimbă regulile pentru peste un milion de firme necesită dezbatere și analiză de impact. Organizația mai arată că Directiva (UE) 2018/958 și Legea 245/2020 obligă statul să realizeze un test de proporționalitate înainte de orice restricție nouă de acces la o activitate rezervată unei profesii, iar expunerea de motive nu conține un astfel de test și nu estimează costul pentru firme, recunoscând doar posibile implicații bugetare pentru asistența juridică din oficiu.
Un alt punct de îngrijorare vizează consultarea mediului de afaceri. Firmele care ar suporta costurile nu au fost consultate, în timp ce același proiect introduce obligația autorităților de a consulta Uniunea Națională a Barourilor din România la orice act normativ care privește avocații. RBL mai semnalează că proiectul mută în zona rezervată unei singure profesii servicii care astăzi sunt oferite pe piețe deschise de mai mulți furnizori, precum contabili, camere de comerț, firme de colectare, arbitri și platforme digitale, ceea ce ar putea duce la creșterea prețurilor și la încetinirea inovării.
Proiectul pune în pericol și platformele LegalTech și instrumentele bazate pe inteligență artificială, prin incertitudinea pe care o creează cu privire la granița dintre „informare” și „consultanță”, urmând ca această delimitare să fie stabilită caz cu caz de instanță, la cererea UNBR. Președintele Romanian Business Leaders, Sergiu Neguț, a declarat că „Europa simplifică, iar noi complicăm” și a caracterizat măsura drept „o taxă nouă, mascată, pe antreprenoriat, pe care nimeni nu a calculat-o”, cerând inițiatorilor să retragă prevederile care afectează firmele și să supună proiectul unei dezbateri reale cu mediul de afaceri. Romanian Business Leaders este o organizație apolitică și neguvernamentală care reunește peste 500 de antreprenori și lideri de business din mediul privat.
