Transportatorii cer amânarea sancțiunilor pentru neplata TollRo, care intră în vigoare de la 1 octombrie
Confederația Operatorilor și Transportatorilor Autorizați din România (COTAR) solicită autorităților amânarea sancțiunilor pentru neplata TollRo, care intră în vigoare de la 1 octombrie 2026, și eliminarea temporară a tarifului fix de 2.000 de lei, până la data la care sistemul electronic devine funcțional. Solicitarea este susținută și de alte asociații ale transportatorilor.
Organizația precizează că, în prezent, Parlamentul este chemat să voteze, în regim de urgență, un proiect de lege privind amânarea acestor sancțiuni. Transportatorii susțin că aplicațiile care ar trebui să fie folosite nu permit identificarea corectă a traseului sau efectuarea plății, iar operatorii ar urma să fie amendați pentru o obligație pe care nu o pot executa din cauze ce nu le sunt imputabile.
TollRo este noul sistem românesc de tarifare rutieră electronică pentru vehiculele comerciale grele de peste 3,5 tone, conceput să taxeze utilizarea drumurilor în funcție de distanța parcursă și performanța de mediu a vehiculului. Sistemul face parte din reforma introdusă prin Legea nr. 226/2023 privind aplicarea unor tarife rutiere pe rețeaua de drumuri naționale.
Implementare pe un sistem aflat încă în verificări
Conform COTAR, implementarea ar urma să fie făcută de un sistem nonfuncțional, care se află în verificări până pe 15 octombrie, dar care ar trebui să aplice amenzi de la 1 octombrie. Transportatorii atrag atenția că există o necorelare evidentă între termenul de aplicare a sancțiunilor și stadiul real al sistemului.
Compania Națională de Administrare a Infrastructurii Rutiere (CNAIR) a anunțat că platforma TollRo va putea fi utilizată începând cu 1 octombrie 2026, etapa de testare începută la 15 septembrie fiind încheiată. Astfel, rovinieta, tichetul de rută și tariful TollRo se vor achita doar prin noul Sistem de Tarifare Rutieră Electronică.
Anterior, CNAIR ceruse Ministerului Transporturilor prorogarea termenului, în lipsa unei aplicații tehnice care să poată fi operațională de luna viitoare. Conducerea COTAR amintește că CNAIR a solicitat Ministerului Transporturilor și Infrastructurii, încă din 7 septembrie, prorogarea aplicării TollRo și a rovinietei până la 1 aprilie 2027, dar până pe 18 septembrie nu primise niciun răspuns.
Suprapuneri legislative și termene contradictorii
Nota de fundamentare a proiectului de lege privind amânarea sancțiunilor are ca argument și faptul că mai multe legi în vigoare se suprapun, referindu-se la situații ce pot fi încadrate în două categorii diferite simultan. Legea nr. 226/2023 reglementează colectarea TollRo pentru vehiculele de transport de marfă cu masa totală maximă autorizată de peste 3,5 tone, iar prin Legea nr. 170/2026, datele introducerii STRR și TollRo au fost stabilite la 31 august 2026. Termenele privind aplicarea noului regim, prorogate prin Legea nr. 103/2026, au rămas raportate la data de 1 octombrie 2026.
Inițiativa legislativă nu urmărește amânarea obligației de plată a taxei rutiere, ci protejarea transportatorilor de sancțiuni în perioada în care mijloacele de plată și evidență încă prezintă deficiențe. Chiar și CNAIR, autoritatea care administrează sistemul, a recunoscut public faptul că acesta nu este pregătit pentru aplicarea noului regim la 1 octombrie 2026.
Transportatorii mai arată că sistemul nu a ieșit din faza de pilotare prevăzută în contract, astfel încât problemele care se observă în această perioadă nu au putut fi constatate și remediate. Pilotarea publică a început pe 16 septembrie 2026 și durează, potrivit contractului, minimum patru săptămâni. Nici în ipoteza absenței unor neconformități, aceasta nu se poate încheia înainte de jumătatea lunii octombrie, pentru că scopul pilotării este tocmai identificarea deficiențelor pe care prestatorul trebuie să le remedieze.
Propunerea COTAR și modelul altor state
Conducerea COTAR propune ca, între 1 octombrie 2026 și 31 martie 2027, dispozițiile art. 19 alin. (16), (17) și (22) din Legea nr. 226/2023, referitoare la contravenție și amendă pentru neplata TollRo, să nu se aplice faptelor săvârșite în acest interval. Transportatorii continuă să datoreze și să plătească TollRo pentru distanța parcursă care poate fi determinată și dovedită. Perioada fără amenzi permite remedierea aplicațiilor, testarea cu utilizatori reali din România și din străinătate și finalizarea integrării OBU, dispozitivul electronic montat în camioane care înregistrează automat datele de geolocație pentru plata taxelor de drum.
Transportatorii susțin că probleme similare au existat și în alte țări, precum Olanda, unde s-a aplicat o măsură tranzitorie pentru a nu se aplica sancțiuni. COTAR susține o soluție similară, având în vedere că în România pilotarea și recepția calitativă nu sunt finalizate, iar integrarea OBU nu este încheiată.
