Proiectul ANAF privind rambursarea TVA trebuie modificat, cere Federaţia pentru Inovare şi Competitivitate Sustenabilă în IMM (FICSIMM)
Federaţia pentru Inovare şi Competitivitate Sustenabilă în IMM-uri a solicitat modificări urgente la proiectul elaborat de ANAF referitor la procedura de rambursare a TVA. Printre criticile formulate sunt incluse cerinţe care se consideră că încalcă legislaţia europeană, necesitatea stabilirii unor praguri numerice clare şi dreptul companiilor de a contesta includerea lor în baza de risc.
Pe 10 august 2026, ANAF a publicat un proiect care introduce 14 noi situaţii de risc, ce urmează a fi verificate pentru fiecare decont depus de firme. Include o prevedere prin care orice situaţie de risc ar putea duce la trecerea de la rambursarea rapidă — cu control ulterior — la inspecţia fiscală prealabilă, o procedură ce se întinde pe o durată minimă de 90 de zile, putând fi extinsă.
Un aspect suplimentar contestat de FICSIMM este triplarea perioadei de analiză a dosarului, care va creşte de la cinci la 15 zile lucrătoare, inclusiv pentru firmele care nu au avut niciodată probleme. Această modificare este considerată problematică, având în vedere necesităţile de operare rapide ale micilor întreprinderi.
Federatia subliniază că o consultare de doar 10 zile, derulată în plină vacanţă de vară, nu este adecvată pentru a discuta o astfel de schimbare semnificativă în procesul de rambursare a TVA. În acest sens, se cere o dezbatere publică conform art. 7 alin. (9) din Legea nr. 52/2003.
FICSIMM a evidenţiat că noile reguli ar afecta în mod special IMM-urile și firmele în stadiu incipient de dezvoltare. De exemplu, o companie înfiinţată cu mai puţin de şase luni ar putea fi clasată automat ca un risc, deşi se află într-o etapă de investiţii şi aşteaptă recuperarea TVA-ului înainte de a începe să genereze vânzări. Reprezentanţii organizaţiei au subliniat că „se pedepseşte startul, nu frauda”.
O altă consecinţă a acestor schimbări legislative este riscul ca micile afaceri să fie excluse din lanţurile de furnizori. Dacă un furnizor IMM este marcat drept „risc” și, prin urmare, este afectat în procesul de rambursare a TVA, clienţii mari ar putea evita colaborarea cu aceştia.
De asemenea, creşterea semnificativă a sumei solicitate la rambursare este un alt criteriu care ridică semne de întrebare. FICSIMM argumentează că investitorii sunt priviţi cu suspiciune, iar atunci când o firmă solicită o sumă mare de rambursare din cauza achiziţiei de utilaje sau a derulării unor proiecte, automat se activează filtrul de risc. Comunicatul organizaţiei subliniază că antreprenorii care investesc sunt trataţi mai neglijent decât cei care adoptă o strategie de stagnare.
„Noi nu contestăm dreptul statului de a combate frauda, ba din contră, susţinem acest demers, deoarece frauda afectează companiile corecte prin concurenţa neloială. Totuşi, criteriile propuse de ANAF nu se concentrează pe combaterea fraudei, ci penalizează companiile care investesc, exportă și cresc. TVA-ul rambursat este, de fapt, o sumă de bani deja plătită furnizorilor, nu un privilegiu de la stat”, afirmă Mirabela Miron, preşedinta FICSIMM și membră a Consiliului Director al Confederaţiei Patronale Concordia.
FICSIMM mai avertizează că și erorile legale corectate pot deveni criterii de risc, formulările neclare precum „semnificativ” sau „frecvenţă ridicată” nefiind suficiente pentru a permite firmelor să întrevadă dacă un decont va fi reținut.
În plus, federația semnalează că şapte dintre cele 14 criterii propuse de ANAF contravin deciziilor Curţii de Justiţie a Uniunii Europene referitoare la rambursarea TVA. Aceasta a interzis clar amânarea rambursării pe baza unor evaluări automate și a adoptării de tratamente mai severe pentru firmele noi. România a mai suferit în faţa Curţii în cauzele Paper Consult și Zabrus Siret, pe baze similare; astfel de modificări legislative nu par a avea un temei solid.
În concluzie, FICSIMM insistă asupra eliminării anumitor criterii din anexa nr. 6 a proiectului, stabilirea unor praguri clare pentru criteriile considerate „semnificative”, precum şi introducerea unei clauze de bună-credinţă în relaţiile comerciale cu furnizorii. De asemenea, se solicită rambursarea imediată a porţiunii de TVA necontestate, precum şi o evaluare privind impactul noilor reglementări asupra IMM-urilor.
Proiectul de modificare a procedurii privind rambursarea TVA, care are ca obiect schimbarea ordonanţei OPANAF nr. 352/2022, a fost publicat de ANAF pe 10 august, iar consultarea publică se va încheia pe 20 august 2026. FICSIMM a înaintat observaţiile sale în cadrul acestei consultări pe portalul ANAF, subliniind necesitatea unui mecanism de control eficient bazat pe realităţile pieţei, fără ca rambursarea TVA să devină o sursă temporară de finanţare pentru bugetul statului în detrimentul companiilor.
