Contextualizarea celor mai recente modificări ale legislației din domeniul jocurilor de noroc
Interzicerea jocurilor de noroc legale nu elimină accesul la acestea, ci îl mută în zona pieței negre, unde organizarea jocurilor ilicite de către grupuri infracționale devine prevalentă. În această zonă, autoritățile pierd orice control, iar jucătorii nu beneficiază de nicio protecție. Industria jocurilor de noroc din România solicită o clarificare a scopului urmărit de către legislație și a măsurilor care pot duce la atingerea acestuia.
Federația Organizatorilor de Jocuri de Noroc din România consideră esențială identificarea corectă a obiectivelor stabilite de autorități, atât centrale, cât și locale, și, mai ales, aplicarea unor măsuri concrete și efficient de reglementare. Solicitarea este de a utiliza instrumentele legale disponibile într-un mod inteligent și eficient.
Ultima modificare legislativă nu se axează pe interzicerea jocurilor de noroc, ci pe o administrare mai bună și specifică a acestui domeniu la nivel local. Aceasta se bazează pe o serie de studii sociologice realizate de ONG-uri și organizații dedicate, cu ale căror concluzii industria este de acord, atrăgând atenția asupra lor încă de acum mulți ani.
Este evident că există numeroase cazuri de persoane vulnerabile, în special minori, care declară că au participat la jocuri de noroc. Totuși, ce trebuie subliniat este că majoritatea acestor situații implică jocuri desfășurate în locații și pe site-uri care operează ilegal, fără licențe, fără autorizații, fără taxe și fără măsuri legale de protecție pentru jucători. Astfel, aceste activități se desfășoară total necontrolat.
Dorința de a combate „piața neagră” nu a fost o temă discutată suficient, deși, conform informațiilor din partea EUROPOL și Bloomberg, aceasta are o dezvoltare rapidă, propulsată în principal de măsurile care limitează sau distrug piața reglementată. Interzicerea jocurilor de noroc creează iluzia unei soluții, dar în realitate transferă problema într-o zonă în care autoritatea administrației, fie ea locală sau centrală, devine inexistentă.
Realitatea socială și economică din multe țări din Europa de Vest și din SUA, care au trecut printr-un ciclu similar de interzicere a jocurilor de noroc, demonstrează că soluția constă în control, nu în interdicții. Statistici obiective susțin că aceste state dezvoltate au realizat că reglementarea este cheia succesului, iar tentativa de interzicere a fost ulterior corectată.
Se știe deja că interdicțiile nu au contribuit la dispariția fenomenului, ci doar au transferat această activitate în sfera grupurilor infracționale, generând profituri considerabile care sunt utilizate ulterior în alte activități ilegale. Reglementarea asociată cu un control eficient, alături de o educație adecvată care să sublinieze natura jocurilor de noroc ca fiind o formă de divertisment, este în mod clar calea de urmat.
Prin urmare, interzicerea jocurilor de noroc la nivel local va favoriza exclusiv piața neagră, având în vedere că 71% din sumele tranzacționate pe piața jocurilor de noroc în Europa sunt legate de activități ilegale. În contrast, locațiile legale sunt supuse unor reglementări fiscale, monitorizabile, care impun măsuri stricte pentru un joc responsabil.
Un oraș care interzice locațiile legale de jocuri de noroc nu devine un oraș fără jocuri de noroc, ci devine un loc în care aceste activități se desfășoară în afara oricărui control, adesea fără respectarea cadrului fiscal național. Acest lucru duce la o verificare a vârstei care devine formală sau inexistenta.
Reglementarea eficientă nu este o alegere între comunitate și industrie, ci o întrebare despre control versus absența controlului. Administrațiile locale dispun de instrumentele necesare pentru a gestiona acest sector într-un mod transparent și controlat. Altfel, opțiunea de a interzice total înseamnă pierderea completă a capabilității de intervenție și transformarea comunităților în zone afectate de activități periculoase.
Industria jocurilor de noroc nu solicită protecție, ci cere utilizarea responsabilă a instrumentelor disponibile pentru o reglementare adecvată și un control efectiv. În lumina acestor aspecte, dezbaterea publică trebuie să se desfășoare într-un cadru bazat pe fapte și date concrete, nu pe percepții sau decizii bazate pe emoții.
Despre Federația Organizatorilor de Jocuri de Noroc – FEDBET
Federația Organizatorilor de Jocuri de Noroc – FEDBET este organizația reprezentativă a industriei de jocuri de noroc din România, caracterizată prin independență, statut nonprofit, neguvernamental și apolitic. FEDBET reunește organizatori de jocuri de noroc tradiționale, slot-machines, pariuri în cotă fixă și jocuri online, toți licențiați și autorizați de Oficiul Național pentru Jocuri de Noroc, având o cotă de piață de peste 90%. Membrii FEDBET sunt incluși în asociațiile reprezentative ROMBET, ROMANIAN BOOKMAKERS și ROMSLOT.
